Юридичні консультації

1. Щодо п. 1 листа від 27.03.2014 р. Київської міжрегіональної митниці Міндоходів №3909/1/26-70-51-05:

Декларант - особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування (п. 8 ч.1 ст. 4  Митного кодексу України)

За ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно п. 12 ч.1 ст. 4  Митного кодексу України  експрес-перевізник - перевізник, який з використанням будь-якого виду транспорту здійснює прискорене перевезення міжнародних експрес-відправлень за єдиним транспортним документом (загальні авіанакладні (AWB - airwaybill, MAWB - master airwaybill), CMR, bill of lading (коносамент) тощо), а також забезпечує приймання, обробку, пред’явлення таких відправлень органам доходів і зборів для митного контролю та митного оформлення в місцях їх митного оформлення та видачу одержувачам (повернення відправникам);

За п. 32 ч.1 ст. 4  Митного кодексу України  міжнародні експрес-відправлення – належним чином упаковані міжнародні відправлення з документами чи товарним вкладенням, які приймаються, обробляються, перевозяться будь-яким видом транспорту за міжнародним транспортним документом з метою доставки одержувачу прискореним способом у визначений строк.

Згідно ст. 236  Митного кодексу України   декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв’язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою.

Тобто, ст. 236 МК України розрізняє експрес-перевізника та декларанта як різних учасників. Тобто, виходячи з положень п. 8 ч.1 ст. 4 та ст. 257 МК України декларант – це та особа, яка здійснює лише декларування товару (заявлення відомостей про товари та відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення). А експрес-перевізник, окрім декларування, виконує ряд інших операцій - перевезення міжнародних експрес-відправлень, приймання, обробку, пред’явлення таких відправлень органам доходів і зборів для митного контролю та митного оформлення в місцях їх митного оформлення та видачу одержувачам.

Проте в той же час експрес-перевізник обов’язково повинен мати ліцензію митного брокера на виконання вимог п. 6 розділу І Інструкції з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес-відправлень, затвердженої Наказом Державної митної служби України від 03.09.2007 №728.

Але КВЕД не передбачено такий вид господарської діяльності як «міжнародний експрес-перевізник». Необхідно дивитися установчі документи та наявність інших видів діяльності.

2. Щодо п. 2 листа від 27.03.2014 р. Київської міжрегіональної митниці Міндоходів №3909/1/26-70-51-05:

Згідно п. 2 розділу ІІ Інструкції з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес-відправлень №728  експрес-перевізником до заяви про погодження місця розташування ЦСС повинні бути надані засвідчені експрес-перевізником плани територій і приміщень ЦСС (РСС) із зазначенням: оглядових залів, службових приміщень для підрозділу митного оформлення, місць зберігання МЕВ розміщення технічних засобів контролю.

Тобто, Інструкцією №728  не передбачено, що у планах приміщень необхідно зазначати площі приміщень ЦСС, чи відомості, з яких можна ідентифікувати той чи інший об’єкт інфраструктури ЦСС. При цьому згідно п. 5 Інструкції №728 митним органом може бути відмовлено в погодженні місця розташування ЦСС за відсутності на ЦСС (РСС) приміщень для посадових осіб ПМО чи неналежного їх обладнання. А також, якщо відповідно до п. 2 розділу ІІ Інструкції №728 експрес-перевізником до заяви про погодження місця розташування ЦСС повинні бути надані копії документів, що підтверджують право власності на об'єкти (будівлі, споруди, інженерно-технічні засоби та комунікації тощо), на виробничих площах яких планується розташовування ЦСС (РСС), або право користування ними. Тобто, виходячи із цього, якщо із плану приміщень неможливо ідентифікувати, де знаходиться приміщення для посадових осіб, то це може бути розцінене як відсутність такого приміщення та бути підставою для відмови в  погодженні місця розташування ЦСС. Стосовно площ, то Київська міжрегіональна митниця необхідна така інформація для встановлення відповідності площ приміщень ЦСС обсягам експрес-відправлень, які будуть проходити через ЦСС, адже за ч. 14 ст. 233 МК України митний контроль і митне оформлення товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях, здійснюються в центральних (регіональних) сортувальних станціях або за місцем розташування (проживання) одержувача (відправника).

3. Щодо п. 3 листа від 27.03.2014 р. Київської міжрегіональної митниці Міндоходів №3909/1/26-70-51-05:

Згідно п. 2 розділу ІІ Інструкції з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес-відправлень №728  експрес-перевізником до заяви про погодження місця розташування ЦСС повинні бути надані засвідчені експрес-перевізником плани територій і приміщень ЦСС (РСС) перелік працівників ЦСС (РСС), яким буде надано право доступу до місць зберігання МЕВ.

П. 4 розділу VII Інструкції №728  визначено, що працівник ЦСС на вантаж експрес-перевізника, призначений для доставки до митного органу, розташованого в пункті пропуску через державний кордон України, працівник ЦСС подає посадовій особі ПМО засвідчений відбитком печатки ЦСС та особистим підписом працівника ЦСС із зазначенням його посади, ініціалів і прізвища реєстр МЕВ документального характеру, призначених для вивезення.

4. Щодо п. 4 листа від 27.03.2014 р. Київської міжрегіональної митниці Міндоходів №3909/1/26-70-51-05:

Згідно п. 2 розділу ІІ Інструкції з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес-відправлень №728  експрес-перевізником до заяви про погодження місця розташування ЦСС повинні бути надані засвідчені експрес-перевізником перелік наявного обладнання та технічних засобів (вантажно-розвантажувальних, транспортних, зв'язку, оргтехніки, технічних засобів контролю), достатніх для забезпечення функціонування ЦСС (РСС).

За п. 2 розділу ІІІ  Інструкції  №728  у місці зберігання МЕВ експрес-перевізник зобов'язаний забезпечити: функціонування протипожежної сигналізації та наявність засобів пожежогасіння. Згідно п. 28 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. У відповідності до п. 2.6. розділу ІІ ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ
провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 29.09.2011 №1037, спостерігання за пожежною автоматикою об'єктів (пожежне спостерігання) відноситься до робіт та послуги, які виконуються в межах діяльності протипожежного призначення та є ліцензованим видом діяльності. При цьому спостерігання за пожежною автоматикою об'єктів (пожежне спостерігання) згідно п. 1.5. Ліцензійних умов - сукупність організаційних та технічних заходів, призначених для забезпечення віддаленого цілодобового нагляду за станом пожежної автоматики об'єктів, що здійснюється шляхом приймання, обробляння та передавання тривожних сповіщень від пожежної автоматики (систем пожежогасіння, пожежної сигналізації, протидимного захисту) об'єктів, що спостерігаються та реагування на них.

Проте, Інструкцією №728  прямо не передбачено необхідність надання договору з підприємством, яке має відповідну ліцензію на протипожежне спостерігання, а лише передбачено надання переліку наявного обладнання та технічних засобів. Засоби протипожежного нагляду не відносяться до технічних засобів контролю чи інших необхідних технічних засобів.

5. Щодо п. 5 листа від 27.03.2014 р. Київської міжрегіональної митниці Міндоходів №3909/1/26-70-51-05:

Згідно з п. 5.27 ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлювання документів» відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

Згідно п. 4 Розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про стандартизацію» вимоги  державних  та  інших  стандартів,  обов'язкові  до виконання,   є   чинними   до   прийняття   відповідних  технічних регламентів та інших нормативно-правових актів,  які регулюють  ці питання.

Тобто, зауваження КММ щодо оформлення копій документів є слушним у даному випадку.

6. Порядок оскарження рішення КММ.

Згідно п. 6. розділу ІІ Інструкції з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес-відправлень №728  Про прийняте митним органом попереднє рішення експрес-перевізникові надсилається письмове повідомлення.

У разі прийняття попереднього рішення про відмову в погодженні місця розташування ЦСС (РСС) у повідомленні зазначаються причини відмови, а також вимоги, при виконанні яких митним органом може бути погоджено місце розташування ЦСС (РСС).

Тобто – документ, який підлягає оскарженню має статус рішення.

Згідно п.2 ч. 1 ст. 25 Митного кодексу України органом оскарження рішення митниці є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно ч.1 ст. 26 МК України вимоги до форми та змісту скарг громадян, строки їх подання, порядок і строки їх розгляду, а також відповідальність за протиправні дії, пов’язані з поданням та розглядом скарг, визначаються Законом України "Про звернення громадян".

За ст. 17 ЗУ «Про звернення громадян»  Скарга на  рішення,  що  оскаржувалось,  може  бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня  протягом  одного  року  з моменту  його  прийняття,  але  не  пізніше  одного  місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням. Тобто, скаргу на дії КММ необхідно подати до 27.04.2014 р.

Смотрите также: