Юридична консультація щодо порядку передачі квартир (будинків) у власність громадян

Для повної відповіді на дане питання необхідно досить кмітливо переглянути законодавство, тому ми радимо Вам звернутися за допомогою до юристів «Адвокатського та ріелторського об'єднання України», які нададуть Вам детальну інформацію та допомогу.

 «13.Приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною виконавчою владою, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд».

  Вказану вище норму необхідно співставити  з нормою п. 13 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009р.  N 396 (надалі -  Положення №396), яка викладена в наступній редакції:

      «13. Приватизація квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється уповноваженими на це органами, створеними  місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування,  державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд (далі - орган приватизації)».

  За результатом дослідження слід зазначити наступне.

              Наведені вище норми містяться в підзаконних нормативно - правових актах – Положення №56 та Положення №396, які були прийняті на виконання Закону України « Про приватизацію державного житлового фонду» від 19.06.1992р. №2482 – ХІІ з наступними змінами та доповненнями  (надалі – Закон №2482).

      Частиною 1 ст. 8 Закону №2482 передбачено, що: «Приватизація  державного  житлового фонду здійснюється уповноваженими  на  це  органами, створеними  місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд».

      Зі змісту наведеної норми закону вбачається, що органами, які здійснюють приватизацію можуть бути:

      - уповноважені  на  це органи, створені  місцевою державною адміністрацією;

      - органи місцевого самоврядування;

      - державні підприємства, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд;

      - організації, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд;

      - установи, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

      Отже, в законі наведено перелік органів, якими здійснюється приватизація.

      Аналогічний зміст має норма п.13. Положення №396 (чинного на сьогодні), оскільки формулювання норми Положення  в частині переліку органів приватизації повністю співпадає з формулюванням, наведеним в статті Закону №2482.

      Якщо ж проаналізувати п. 13 Положення №56, сформульований та викладений у вищенаведеній редакції, то з точки зору правил граматики (синтаксису та пунктуації) зміст пункту тлумачиться таким чином, що приватизація здійснюється органами, створеними:

      - місцевою державною виконавчою владою;

      - державними підприємствами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд;

      - організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд;

      - установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

      Тобто, в даній редакції пункту міститься не перелік органів, що здійснюють приватизацію, а наведено перелік органів, які створюють органи, які здійснюватимуть приватизацію.

      Отже, формулювання п.13 Положення №56 протирічить ч.1. ст. 8 Закону №2482.

      Таким чином, фактично має місце ситуація, коли мовна (граматична) помилка призвела до зміни змісту норми підзаконного нормативно-правового акту та спричинила її невідповідність нормі закону.

  Закон - нормативно-правовий акт, який приймається в особливому порядку органом законодавчої влади, регулює найбільш важливі суспільні відносини, виражає волю й інтереси більшості населення, має вищу юридичну силу щодо інших нормативно-правових актів, є загальнообов'язковим для всього населення і держави та охороняється державною владою.

  Слід також зазначити, що стаття 4 Цивільного кодексу України передбачає та встановлює, що основним   актом   цивільного   законодавства   України  є
Цивільний кодекс України, а основою цивільного   законодавства   України    є
Конституція України.

  Підзаконні нормативно-правові акти видаються на виконання законів і не повинні їм суперечити.

Оскільки норма п.13. Положення №56 не відповідає (протирічить) нормі Закону №2482, до відносин щодо регулювання питань приватизації державного житлового фонду слід застосовувати безпосередньо пряму норму закону, а саме ч. 1 ст. 8 Закону №2482.     

Смотрите также: